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簡述強化高校國有資產管理

摘要:本文首先對高校國有資產管理存在的核心問題進行了探究,并對高校國有資產管理進行規范、提高資產使用效益、使國有資產在高校建設以及發展中施展更大的作用提出了有效建議。

關鍵詞:高校;國有資產管理;資產使用效益

一、高校國有資產管理具有的相關問題

(一)資產管理的觀念與理念薄弱、落后。近年來,各級管理部門在進一步建設資產管理系統以及充分規范資產管理等方面提出了一系列的要求,并實施了專項檢查以及資產管理考核工作,各高校開始不斷注重資產管理,可各學校的管理活動中還廣泛存在輕資產管理、輕資產使用管理以及輕無形資產管理;重資產采購管理、重現金管理以及重有形資產管理的傾向。(二)資產管理制度與機制不完善大量高校都建立了國有資產管理部門,但還沒有建立起一個統一且集中的管理機構,而是根據具體的業務情況進一步分散于各個職能部門,各部門相互獨立,職能與責權交叉等,導致。學校無法將管理流程實現垂直化,資產管理效益非常低,管理水平不高。各高校制定了相應的國有資產管理制度,但在完善以及落實制度等方面缺乏一定的約束機制[1]。隨意處置、資產入賬手續不完善、重復購置以及資產管理缺乏審計監督。管理制度過時,導致高校不能清楚地界定職能,資產控制權十分混亂,嚴重影響了國有資產的使用效率以及效益。(三)國有資產內部監管以及基礎管理不規范。由于管理以及效益意識非常薄弱,導致部分高校進一步弱化了固定資產的基礎管理工作,“家底”不清,賬實嚴重不符、無臺賬。資產清查前清后亂;產權不明確,國有資產產權權益被進一步侵犯;關注購置,忽略管理;無形資產保護意識薄弱,還沒有專門的部門管理,造成財務報表沒有數據;資產購置工作不規范,分拆項目實施校內簡易程序采購;虛構固定資產驗收事項;房屋管理不規范,部分房產未辦理產權,公房資產空置;部分資產出租出借行為未經校級決策,未向上級主管部門報批報備,且未公開招租、未評估;一些已經竣工并投入使用的基建工程未及時辦理結算驗收,已拆遷的房屋、已過戶給個人的房改房仍作為學校資產長期掛賬,造成資產虛增,以致固定資產核算不準確;部分資產未納入固定資產管理;部分設備使用率極低或長期閑置;資產信息管理不到位,存放地點變更未及時更新。購置、使用、保管、核銷資產的全過程缺乏進一步的監督以及檢查。

二、強化高校國有資產管理的有效措施

(一)加強人員培訓,提升國有資產的管理水平。在高校管理國有資產的時候,應提高目標管理意識,創建科學管理理念,提高資產管理能力以及水平,創建保障服務以及公平公正的理念。一是學校各級領導要進一步建設國有資產政策法規與管理制度,讓全校師生的資產管理意識獲得提高,在資產管理者以及使用者中進一步形成共識,將資產管理很好地列入管理工作中[2]。二是對人員編制進行科學核定,明確崗位的具體職責,對專業化的計算機人員進行配備,建立一支良好的資產管理隊伍,把國有資產管理的日常工作進一步納入規范化的軌道。(二)創建以及實施制度,讓國有資產實現精細化管理。高校應該建立國有資產管理的相關制度體系,使國有資產管理實現規范化。讓資產有相應的制度進行約束[3]。因此為進一步防止國有資產流失,必須有一個統一的標尺,對國有資產微觀管理的相關制度進行有效制定,擯棄傳統的過時的管理方式,進一步創建以及實施制度,在資產管理進程中抓好三個環節,即在配置、使用以及處置資產中開展資產管理。(三)加強對資產的考核與管理,制定科學的激勵措施。為達到國有資產保值增值要求,筆者認為可根據學校實際情況制定一套完善的考核評估體系與標準的獎懲機制,運用經濟手段強化管理效果。參考國家教委出臺的規定設定具體指標。對考核達標的人員與單位,由學校給予獎勵。對沒有達標的則給予相應處罰。對經常閑置不用,導致資產浪費與損失的,必須對單位相關領導予以責任追究,并按規定收取資產閑置費。通過上述措施能促進資產管理單位與工作人員管好、用好資產的自覺性,從而提高對資產的利用率。針對經營單位的國有資產,應制定產權管理制度,明確相應的管理職責。根據我國資產管理要求,將經營單位作為主體,并以產業管理機構為依托,建立院校企業的相關產權管理體制,加強對校辦企業國有資產的監督與檢查,并抓好合同執行與產權界定等重點環節。(四)完善資產管理監督體系,加強財務監督與審計監督。對國有資產要重視全過程管理,充分發揮財務、審計、監察、工會等不同部門的監管作用,使其接受全方位、多角度的監督。其中,要重點對資產管理中的內控制度進行測試,判斷其有效性與健全性,確保內控制度能夠落實到位[4]。這樣才能保證國有資產賬實相符、賬賬相符、賬卡相符,從而不斷提升學校國有資產的管理水平。為避免國有資產流失,并防范國有資產管理中出現腐敗現象,必須構建完善的財務監督機制。比如出臺資產的出入庫報賬流程,手續是否符合規范,是否齊全,入賬金額核算是否準確,從而確保資產管理行為更加規范合理。

三、結語

一言以蔽之,國有資產的規范化管理是一個長期性的過程,需要全校共同努力,從資產的科學配置、信息監管、責任到位以及規范管理等方面堅持不懈,才能更好地提升國有資產的使用效益,進一步實現國有資產保值以及增值。

參考文獻:

[1]張鈞苗.高校國有資產管理對策研究——以浙江省高校為例[J]行政事業資產與財務,2017(4)

[2]陳祥南,江瑞忠.高校國有資產精細化管理路徑探析[J]實驗室研究與探索,2017(8)

[3]丁洪飛,劉琴.高校國有資產管理存在的問題與對策分析——以湖北W高校為例[J]科技經濟導刊,2018,26(31):171-172

[4]楊尚濤.高校國有資產管理績效評價體系的構建策略分析[J]人力資源管理,2017(10):187-187

作者:柴寧 單位:北京林業大學

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